海南省供給側結構性改革方案提出，下一步要以做優(yōu)做精旅游特色產(chǎn)品為抓手，推動(dòng)觀(guān)光旅游向度假休閑旅游轉變。作為國際旅游島，海南此次改革提出以旅游為基礎，發(fā)展相應的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。增加熱帶特色農產(chǎn)品、旅游新產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級、工業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強經(jīng)濟持續增長(cháng)新動(dòng)能。

剛剛公布的海南省供給側結構性改革方案，給出了各種吸引眼球的旅游方式。

7月9日公布的《中共海南省委關(guān)于以創(chuàng )新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，下一步要以做優(yōu)做精旅游特色產(chǎn)品為抓手，推動(dòng)觀(guān)光旅游向度假休閑旅游轉變。

海南的定位是國際旅游島，按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2020年，旅游服務(wù)設施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

海南省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任王毅武指出，海南實(shí)施供給側結構性改革，提出觀(guān)光旅游向休閑旅游過(guò)渡，核心還是要發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，而不是單純發(fā)展房地產(chǎn)，這方面最重要的一個(gè)就是發(fā)展國際旅游。

　　房地產(chǎn)去庫存壓力大

上述供給側結構性改革方案指出，要調整優(yōu)化需求結構，挖掘創(chuàng )造新的消費需求，增加熱帶特色農產(chǎn)品、旅游新產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級、工業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強經(jīng)濟持續增長(cháng)新動(dòng)能。

到“十三五”末，海南供給側結構性改革要取得重要進(jìn)展，“三去一降一補”取得明顯成效，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著(zhù)改善，發(fā)展短板基本補齊，新的發(fā)展動(dòng)能持續壯大，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加快形成，國際旅游島國際化水平大幅度提升。

海南以旅游為基礎，將發(fā)展相應的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。農業(yè)領(lǐng)域要著(zhù)力打造“王牌產(chǎn)業(yè)”，增加熱帶特色農產(chǎn)品有效供給。健康領(lǐng)域，要加快發(fā)展醫療健康產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)領(lǐng)域，要培育發(fā)展通用直升機、水上飛機、地效翼船、游艇、旅游房車(chē)等旅游運輸裝備制造業(yè)。

王毅武指出，過(guò)去海南房地產(chǎn)發(fā)展不錯，但是海南的發(fā)展不能單靠房地產(chǎn)，尤其不能靠外地人到海南買(mǎi)房子來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。海南定位國際旅游島，如果僅靠房地產(chǎn)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟就偏離了定位。

全國的供給側結構性改革，主要是“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。就海南而言，房地產(chǎn)庫存比較大，短板領(lǐng)域仍比較多。

2016年1-5月，海南全省房地產(chǎn)待售面積為1373.27萬(wàn)平方米，比1-4月減少41.98萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)19.1%，目前該省停止了對房地產(chǎn)庫存大地區的土地供應。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)張金山指出，海南現在去除房地產(chǎn)庫存要解決發(fā)展旅游的泡沫問(wèn)題。

海南歷史上出現過(guò)房地產(chǎn)泡沫，從1991年到2004年，花了十幾年時(shí)間才把原先的房地產(chǎn)庫存消化掉。2008年海南建設國際旅游島上升為國家戰略，很多人開(kāi)始投資海南房地產(chǎn)，但是支撐房地產(chǎn)的需求比較弱，很多地方房?jì)r(jià)高昂但有價(jià)無(wú)市。

“我覺(jué)得海南房子的空置率很高，所以短期來(lái)看，海南房地產(chǎn)應該采取降價(jià)銷(xiāo)售的方式，去庫存效果才會(huì )逐漸顯現?！睆埥鹕秸f(shuō)。

　　觀(guān)光旅游轉向休閑旅游

上述供給側結構性改革方案，對海南旅游業(yè)升級進(jìn)行了詳細說(shuō)明。

該方案指出，海南實(shí)施觀(guān)光旅游向休閑以做優(yōu)做精旅游特色產(chǎn)品為抓手，推動(dòng)觀(guān)光旅游向度假休閑旅游轉變。實(shí)施旅游消費促進(jìn)計劃和旅游投資促進(jìn)計劃，向社會(huì )資本全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)，發(fā)展郵輪游艇、低空飛行、西沙海島、海上運動(dòng)、航天旅游、會(huì )展婚慶、自駕房車(chē)等旅游新產(chǎn)品。

針對歐美、日韓、港澳等不同客源市場(chǎng)，盡快推出潛水旅游、溫泉旅游、高鐵旅游、陽(yáng)光旅游、健康旅游、民俗旅游、高爾夫旅游、衛星發(fā)射旅游、購物旅游和熱帶雨林旅游為主打產(chǎn)品的十大套餐式旅游精品線(xiàn)路。

合理調減結構性過(guò)剩的旅游產(chǎn)品，限制低水平觀(guān)光旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，保護優(yōu)化利用旅游資源。防止局部地區高星級酒店建設過(guò)剩，注銷(xiāo)一批僵尸旅行社，取消一批與質(zhì)量等級不符的星級酒店和A級景區的資質(zhì)。

海南改革研究院海南經(jīng)濟所所長(cháng)夏峰指出，海南進(jìn)行供給側結構性改革，要推動(dòng)旅游相關(guān)服務(wù)型消費快速增長(cháng)。要推動(dòng)健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、醫療、購物等服務(wù)型的消費需求全面快速增長(cháng)，其中健康消費市場(chǎng)潛力巨大。還要開(kāi)發(fā)更多的適應中高端消費需求的產(chǎn)品，來(lái)滿(mǎn)足游客需求。

他指出，來(lái)海南居住有很大一部分是老年群體，如果房地產(chǎn)的配套服務(wù)中能夠對他們的健康進(jìn)行監護，包含適合中高端群體的服務(wù)，尤其是健康服務(wù)，海南的旅游產(chǎn)業(yè)將有進(jìn)一步發(fā)展。

要抓住海南作為服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)省的機遇，加快建立環(huán)南海的旅游經(jīng)濟圈，在服務(wù)貿易、創(chuàng )新試點(diǎn)上有所突破。比如海南作為全國消費稅試點(diǎn)省，要使消費稅成為海南地方的主體稅種，這樣才能有動(dòng)力和財力支撐發(fā)展服務(wù)業(yè)。

目前全國旅游業(yè)升級換代的發(fā)展空間很大。國外有飛行跳傘旅游，中國因為空域改革仍需推進(jìn)，這方面的國內需求相當一部分轉移到了國外。不只是一些高端旅游業(yè)沒(méi)很好發(fā)展，連制造業(yè)也受到影響，比如民用水上飛機、直升機，以及地效翼船等沒(méi)有大的突破。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)張金山指出，海南的旅游產(chǎn)業(yè)升級，其實(shí)在幾年前已經(jīng)開(kāi)始?，F在海南搞旅游升級，在博鰲建設國際醫療旅游先行區，就是要把健康養生和旅游結合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級轉換。

“但是，目前在鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入醫療行業(yè)方面，政策利好內容不太多，海南應該在這些領(lǐng)域尋求突破?！睆埥鹕浇ㄗh。

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