數據，對金融的重要性不言而喻。金融的本質(zhì)，就是處理投資人與籌資人信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。

全國人大財經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事長(cháng)兼院長(cháng)、央行原副行長(cháng)吳曉靈認為，在將大數據運用于金融行業(yè)的過(guò)程中，不能以犧牲個(gè)人數據財產(chǎn)權為代價(jià)，科技的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步終極目標是讓人類(lèi)更安全、自由。應保障數據主體對本人數據的占有、使用、收益和處分的權利，誰(shuí)的數據誰(shuí)做主。

與土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素一樣，數據資源已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的基本要素。數據資源，已經(jīng)成為財產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備等技術(shù)的運用，使得企業(yè)和個(gè)人更多的行為可記錄、被記錄、可分析和被分析。

昨日，吳曉靈在“第一屆中國金融科技大會(huì )2016”上發(fā)表演講時(shí)表示：“既然是一種財產(chǎn)，就應該明確數據的所有權。數據能帶來(lái)價(jià)值，是一種資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權是建立數據流通規則和秩序的前提條件?！?/p>

吳曉靈認為，數據所有權的總體原則是：誰(shuí)的數據歸誰(shuí)所有，沒(méi)有任何主體指向的數據是公共資源。

具體來(lái)說(shuō)，關(guān)于一個(gè)主體(包括自然人和法人)的特征、財產(chǎn)、行為等方面的數據，歸這個(gè)主體所有。就一個(gè)自然人而言，關(guān)于這個(gè)自然人的特征、財產(chǎn)、負債、行為、健康狀況、愛(ài)好等等數據，均該歸該主體所有。機構為客戶(hù)服務(wù)所產(chǎn)生的數據，歸機構與客戶(hù)共同所有。

公共數據，是指政府在行政執法中產(chǎn)生的信息，比如行政許可、法院訴訟等，這些信息因政府和法院的強制力而產(chǎn)生，對企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履約能力有一定的影響，涉及公共和他人利益，因此應加大公開(kāi)力度。

無(wú)主體指向的數據，也就是脫敏后的、沒(méi)有指向具體個(gè)人或企業(yè)的數據，就具有公共資源屬性。這類(lèi)數據，吳曉靈認為除非涉及社會(huì )穩定和國家安全問(wèn)題(如基因數據等)，應當向社會(huì )公眾開(kāi)放。這類(lèi)數據的持有機構，應當負責加工處理并向社會(huì )提供這類(lèi)數據，并可因此收取費用。比如社會(huì )資金流向的地圖、商品和物流圖和金融生態(tài)狀態(tài)圖。

明確了數據歸誰(shuí)所有后，所有權的內涵是什么？

2016年4月，歐盟公布了《歐盟數據保護一般條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，取代了1995年生效的《數據保護指令》?！稐l例》中規定，數據主體的權利包括：透明、告知權和可獲得權、修正權與被遺忘權、異議權與拒絕自動(dòng)畫(huà)像權、權利受限情況。

這其中，數據畫(huà)像是指任何通過(guò)自動(dòng)化方式處理個(gè)人數據的活動(dòng)，該活動(dòng)服務(wù)于評估個(gè)人的特定方面，或者專(zhuān)門(mén)分析及預測個(gè)人的特定方面，包括工作表現、經(jīng)濟狀況、位置、健康狀況、個(gè)人偏好、可信賴(lài)度或者行為表現等。

我國的《網(wǎng)絡(luò )安全法(草案二審稿)》正在征求意見(jiàn)。根據二審稿，第三十九條規定，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當建立健全用戶(hù)信息保密制度，對其收集的用戶(hù)信息必須嚴格保密。

第四十條規定，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用公民個(gè)人信息，應當公開(kāi)其收集、使用規則。

第四十一條規定，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的公民個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供公民個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的除外。

吳曉靈認為，征信行業(yè)應該遵循權益保護的原則。數據主體的征信權利包括：被告知權、本人信息查詢(xún)權、信用重建權和司法救濟權。尤其要防止、制止未經(jīng)本人授權、強制授權、一次性授權終身使用等侵權行為。

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