12日，財政部正式開(kāi)放第三批政府和社會(huì )資本合作(PPP)示范項目的線(xiàn)上申報工作。其中，環(huán)境保護領(lǐng)域的“飲用水水源地環(huán)境綜合整治、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優(yōu)質(zhì)項目作為重點(diǎn)推介對象。

作為促進(jìn)民間投資的重要抓手，PPP項目規模正在穩步增長(cháng)。根據財政部PPP綜合信息平臺公布的二季度統計數據，截至2016年6月30日，財政部?jì)膳痉俄椖?32個(gè)，總投資額8025.4億元，其中執行階段項目105個(gè)，總投資額3078億元，落地率達48.4%，與3月末相比，項目落地呈加速趨勢。

值得一提的是，上述105個(gè)落地示范項目中，其中包括生態(tài)建設和環(huán)境保護領(lǐng)域的9個(gè)項目，占比9%。對此，中投證券13日發(fā)布的研報指出，綜合財政部數據，目前環(huán)保相關(guān)的PPP項目總計達到1.5萬(wàn)億規模，主要涉及污水處理、生態(tài)建設、環(huán)境保護、供水、垃圾處理等。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近日強調，推廣PPP對促進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)穩增長(cháng)等具有重要意義。同時(shí)，這也進(jìn)一步厘清了有關(guān)部門(mén)職能，旨在消除項目落地“痛點(diǎn)”，推動(dòng)PPP項目加速落地。

統計數據顯示，近三年來(lái)，我國大氣污染防治專(zhuān)項資金累計投入了250余億元，今年這一項目將計劃投入111億元；而對于水污染治理專(zhuān)項資金，去年我國形成的規模是130億元，今年將達到140億元。此外，業(yè)內分析認為，相比大氣污染和水環(huán)境污染，我國土壤污染修復難度更大，治理更難，所需投資也更多，將達到幾萬(wàn)億甚至幾十萬(wàn)億的規模。未來(lái)，隨著(zhù)立法和更多行業(yè)政策的出臺，土壤修復領(lǐng)域勢必拉動(dòng)更多PPP項目的實(shí)施。

另一方面，環(huán)保屬性PPP項目對企業(yè)吸引力正在增加，伴隨著(zhù)“水十條”、“大氣十條”、“土十條”等治理條例的陸續出臺，社會(huì )效益與經(jīng)濟效益結合效果較好的環(huán)保類(lèi)PPP項目數量將繼續上升。

與業(yè)界的熱情相比，環(huán)保部也在著(zhù)力推動(dòng)PPP模式。今年4月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進(jìn)供給側結構性改革的指導意見(jiàn)》，其中提出將積極推進(jìn)PPP模式。國家將在全國范圍內組織建立環(huán)境保護PPP中央項目?jì)鋷?，并向社?huì )推介優(yōu)質(zhì)項目。中央財政專(zhuān)項資金、國家專(zhuān)項建設基金、開(kāi)發(fā)性金融資金、中央撥付的各類(lèi)環(huán)保資金等將優(yōu)先支持環(huán)境保護PPP項目的實(shí)施。

此外，環(huán)保部要求各地結合環(huán)境質(zhì)量改善目標和治理任務(wù)的需要，圍繞環(huán)境基礎設施建設、區域環(huán)境綜合整治等，建立重點(diǎn)推介項目庫，上報一批、實(shí)施一批、儲備一批。同時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立PPP項目綠色通道、部門(mén)聯(lián)批聯(lián)審一站式服務(wù)，制定支持性政策措施，確保高質(zhì)量PPP項目的順利實(shí)施。

廣發(fā)證券的研究分析認為，PPP依然是環(huán)保行業(yè)的最大主題，主要表現在：地方融資平臺逐步退出市場(chǎng)而上市公司訂單快速增長(cháng)；海綿城市、地下管廊、區域綜合治理等帶來(lái)環(huán)保需求的大幅增長(cháng)。與此同時(shí)，隨著(zhù)政策扶持的力度不斷加強，國企及上市公司已經(jīng)成為PPP的主要參與者。廣發(fā)證券認為，未來(lái)兩年將是需求繼續快速釋放、PPP項目加速落地的時(shí)期。

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