交通部部署打造全流域黃金水道

　　10月28日，交通運輸部在武漢召開(kāi)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)交通運輸工作推進(jìn)會(huì )，并同時(shí)召開(kāi)綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規劃啟動(dòng)會(huì )議。

21世紀經(jīng)濟報道記者從會(huì )議發(fā)言資料獲悉，交通運輸部黨組書(shū)記、部長(cháng)楊傳堂在會(huì )上表示，要著(zhù)力打造全流域的黃金水道，要準確把握《指導意見(jiàn)》對綜合交通運輸體系建設提出的新要求和新機遇，充分釋放長(cháng)江黃金水道的潛力和空間，統籌推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設。

同時(shí)，針對三峽船閘通過(guò)能力已趨于飽和的現狀，楊傳堂表示，將配合國務(wù)院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

交通“十三五”規劃長(cháng)江經(jīng)濟帶是重點(diǎn)

交通運輸部官網(wǎng)消息，楊傳堂在規劃編制會(huì )上指出，編制綜合交通運輸五年發(fā)展規劃是全面深化改革后賦予交通運輸部的一項重要職能，綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規劃是由交通運輸部組織編制的第一個(gè)涵蓋各種運輸方式的五年規劃，意義重大，任務(wù)艱巨。

值得關(guān)注的是，在當天下午舉行的貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)交通運輸工作推進(jìn)會(huì )上，關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶的綜合立體交通走廊布局再次成為焦點(diǎn)。

楊傳堂在會(huì )上強調，在打造全流域黃金水道方面，要提升黃金水道綜合功能和通過(guò)能力，加快長(cháng)江干線(xiàn)航道系統治理，建設通江達海、干支銜接、網(wǎng)絡(luò )暢通的航道網(wǎng)，強化港口樞紐作用，全面推進(jìn)船型標準化，大力發(fā)展現代航運服務(wù)業(yè)。

他還強調，要加快建設“一江兩橫五縱”綜合交通體系，以及加快交通運輸轉型升級，同時(shí)全面深化交通運輸各項改革。

對于交通部的這次部署，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)各省表態(tài)積極。以東道主湖北為例，省委書(shū)記李鴻忠在會(huì )議期間表示，希望加快推動(dòng)“645”工程、武漢長(cháng)江中游航運中心和三峽翻壩綜合運輸體系建設，合力打造長(cháng)江黃金水道。

事實(shí)上，關(guān)于長(cháng)江沿線(xiàn)區域各省市的項目建設及分工在更早前便開(kāi)始。10月25日，交通運輸部召開(kāi)部務(wù)會(huì )議審議并同意《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案(送審稿)》。

10月26日，21世紀經(jīng)濟報道記者在武漢金博會(huì )上獲悉，國家將會(huì )組建最高規格的協(xié)調機構和具體領(lǐng)域的落實(shí)機制。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長(cháng)汪鳴透露，某城市在找他“幫忙找項目”，他建議各種創(chuàng )新項目不再是過(guò)去單一領(lǐng)域的項目，而更需要跨界、跨區域的融合性項目。

十一省市議“打造黃金水道”

21世紀經(jīng)濟報道記者從參會(huì )人士處獲悉，28日下午的關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶的交通運輸工作推進(jìn)會(huì )，參會(huì )者還包括長(cháng)江經(jīng)濟帶十一省市交通部門(mén)負責人，其中湖北、上海、重慶等地交通部門(mén)負責人做發(fā)言，匯報各地工作進(jìn)展，還重點(diǎn)探討了如何打破長(cháng)江黃金水道“腸梗阻”以及三個(gè)航運中心建設等。

楊傳堂表示，目前黃金水道的潛能還未充分發(fā)揮，一方面航道能力不足，同時(shí)港口集約化水平不高；另外有關(guān)水運發(fā)展的政策法規待完善，體制機制有待進(jìn)一步創(chuàng )新，否則黃金水道也舞不起來(lái)。

據《湖北日報》報道，湖北省交通廳廳長(cháng)尤習貴在會(huì )上表示，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，交通要當“先行官”，湖北省已經(jīng)啟動(dòng)“長(cháng)江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米”深水航道治理工程。該項工程完成后，萬(wàn)噸海輪可常年直達武漢，湖北省將由內陸變沿海，成為中西部的“出?？凇?。目前，“645”工程航道整治模型試驗正緊鑼密鼓進(jìn)行。

上海市交委副主任馮健理以及重慶市交委主任滕宏偉均表示，加快推進(jìn)中游航道整治，必須多省市、多部門(mén)協(xié)同作戰，才能早日實(shí)現船舶大型化和萬(wàn)噸輪江海直達。

交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局局長(cháng)唐冠軍此前接受21世紀經(jīng)濟報道記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)能力不足是制約長(cháng)江航運快速發(fā)展的首要因素。目前，影響長(cháng)江通過(guò)能力的因素主要有三個(gè)方面：一是長(cháng)江干線(xiàn)航道的通航標準需進(jìn)一步提高；二是三峽船閘的通過(guò)能力已趨于飽和；三是長(cháng)江上一些早期建成的橋梁對通航有較大影響。

以三峽通航為例，2011年，三峽船閘雙向通過(guò)量超億噸，提前19年達到設計年通過(guò)能力。目前，三峽庫區船舶滯留已經(jīng)成為常態(tài)，最高曾達到940艘次。據預測，未來(lái)10-20年，三峽過(guò)壩運輸需求仍將保持較快增長(cháng)態(tài)勢， 2015年和2020年過(guò)閘貨運需求將達到1.6億噸以上和2億噸以上。打破腸梗塞已刻不容緩。

楊傳堂在會(huì )議上表示，當下加快長(cháng)江經(jīng)濟帶交通運輸建設的主要任務(wù)，包括著(zhù)力打造全流域黃金水道，加快長(cháng)江干線(xiàn)航道系統治理，以南京以下12.5米航道建設工程、荊江河段航道整治工程為重點(diǎn)等。他還提到將配合國務(wù)院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

楊傳堂還指出，將完善部省協(xié)調機制，加強和國家相關(guān)部門(mén)協(xié)調，建立部省之間更加緊密的合作關(guān)系。11省市交通部門(mén)要在現有合作平臺基礎上，探索建立健全有效的長(cháng)江經(jīng)濟帶交通運輸合作機制，共同研究解決區域經(jīng)濟合作中的重大事項。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)《航道法》早日出臺，并提前做好《航道法》相關(guān)配套法規的制定工作，加強不同層次法律法規之間的銜接，為黃金水道建設提供法律保障。

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